福建印发《福建省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》

近日，福建省卫生计生委等五部门联合印发《福建省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，对包括基层中医药服务网络建设、基层中医药人才队伍建设、基层中医药服务能力建设在内的九项重点工作进行了部署，提出到2020年，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力，基层医疗卫生机构中医诊疗量占基层医疗卫生机构诊疗总量比例力争达到30%。计划明确鼓励社会力量在基层办中医，要求各级政府逐步增加基层中医药投入。

计划强调，各级政府要逐步增加基层中医药投入，落实医保对中医药服务的鼓励政策，重点支持基层医疗卫生机构开展中医药特色优势服务能力建设、县级公立中医类医院基础设施建设、重点专科专病建设以及基层中医药人才培养引进；在推进医保支付制度改革中，要完善差别支付政策，支付比例进一步向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众小病到基层就诊。

计划部署了九项重点任务，一是要进一步加强基层中医药服务网络建设，鼓励社会力量在基层办中医。鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老等服务，优先举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院。

二是要切实加强基层中医药人才队伍建设，根据需要适当降低门槛引入人才，并增加中医专业全科医生特岗招聘人员招收比例。稳妥开展农村具有中医药一技之长人员经省级卫生计生行政部门考核合格后纳入乡村医生管理工作。

三是要进一步加强基层中医药服务能力建设，县级中医类医院要加强内、外、妇、儿等中医特色优势专科和临床薄弱专科、医技科室建设，推广实施至少30个以上病种中医诊疗方案。要进一步提高中医药健康管理服务能力，逐步提高重点人群和慢性病患者中医药健康管理率。

四是要积极开展基层中医药签约服务。引导符合条件的中医医师作为家庭医生在基层提供签约服务，大力支持中医全科医生人才队伍的发展，逐步形成包含五分之一中医全科医生在内的签约服务队伍。

五是要加快推进基层中医药信息化建设。各地加强以电子病历和医院管理为重点的信息系统建设，功能涵盖电子病历、诊疗规范、绩效考核及综合业务管理等，规范接入区域人口健康卫生信息平台。

六是要大力推广基层中医药适宜技术。各地依托基层常见病多发病中医药适宜技术推广省级基地，结合闽赣中医药适宜技术培训推广合作项目，在5年内有计划、有针对性地对辖区内每个基层常见病多发病中医药适宜技术推广县级基地推广10类50项以上中医药适宜技术。

七是要深化对口支援组建中医医联体，加强城乡中医药对口支援工作，积极探索组建中医医联体。省级中医院发挥龙头作用，市级中医院对口支援2个以上县级中医院，每个县级中医院对口支援4个以上卫生院或社区卫生服务中心。

八是要大力宣传中医药健康文化，深入开展中医药健康文化推进行动，力争到2020年，公民中医药健康文化素养较“十三五”初期提升10%。

九是要进一步加强基层中医规范管理和中药使用管理，完善有关规章制度，重点对基层医疗卫生机构执行中医药行业标准和技术规范、合理用药进行监督检查。在基层开展中药饮片处方点评工作，促进中药饮片合理应用。