马飚：以改革思路做好中医药顶层设计

8月30~31日，第四届中国中医药发展大会在河北省石家庄市召开，会议以“国家战略与路径选择”为主题，围绕完善顶层设计、解决突出问题、创新体制机制等开展深入交流研讨。全国政协副主席马飚，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强出席大会开幕式并发表重要讲话，河北省政府特邀咨询孙士彬、河北省政协副主席段惠军出席。

马飚指出，当前中医药正处于能力提升推进期、健康服务拓展期、参与医改攻坚期和政策机制完善期，既面临发展机遇，也面临严峻挑战。在此深化改革的关键节点，希望中医药系统做好以下三点。

一是进一步加强中医药发展的顶层设计和深化改革。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，明确提出要“完善中医药事业发展政策和机制”。面对中医药发展面临的新形势新任务，必须通过全面深化改革，着力解决和破除发展中面临的突出矛盾和问题，不断推进中医药发展政策和机制的完善。当前，尤其要高度重视从国家战略的层面，以改革的思路，做好中医药事业发展的顶层设计，将中医药发展与经济社会和卫生计生事业发展紧密融合，制定好中医药发展战略规划和专项规划，推动中医药发挥更大的作用，在服务经济社会发展中实现新的突破。

二是进一步加快推进中医药的立法进程。推进中医药立法，对于弘扬优秀传统文化、保障中医药科学发展具有重要意义。从1983年起，历届人大、政协会议上都有代表委员提交关于中医药立法的建议和提案。全国人大、全国政协也都组织过专门调研。当前中医药立法工作跨出了重要一步，国务院法制办正在广泛征求意见。下一步，要继续积极推进中医药立法工作，力争《中医药法》早审议、早出台、早实施。

三是进一步保持和发挥中医药的特色优势。中医药之所以历经千年而不衰，在传统医学领域中保持领先地位，在当今医学之林独树一帜，在深化医改中越来越发挥出不可替代的作用，是由其临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用比较低廉等特色优势所决定的。在现代医学快速发展的当今时代，一定要以保持和发挥中医药的特色优势为根本，着眼于古典医籍文献、历代医家医案、传统制药技术经验的系统研究，着眼于民族、民间医药传统知识和技术的挖掘整理，着眼于名老中医药专家学术思想和经验的传承，着眼于重大、疑难、传染性疾病以及中医药具有优势的病种临床诊疗技术的深入研究和药物研制，推动中医药特色优势新的实践和新的发展。

开幕式上，举行了中国中医药报开设“甘肃地方版”的签约仪式以及由中国中医药报社主办的《中医健康养生》杂志创刊揭幕仪式。

大会高峰论坛上，9位专家作中医药发展战略规划、中医药人才培养、中医药科技创新等主题报告。大会同时举办了“中医药与京津冀一体化”、“全国中医重点专科建设”、“中药质量控制与用药安全”、“医改与中医院发展”、“中药现代化与科技创新”、“民营中医医疗机构发展”、“中医药国际化与资本化”7个分论坛，分享实践经验，明确改革发展路径。

国家中医药管理局原副局长房书亭、李大宁，国家卫生计生委妇幼健康服务司司长张世琨，国家中医药管理局人事教育司司长卢国慧、规划财务司司长苏刚强、政策法规与监督司司长桑滨生、国际合作司司长王笑频，国家中医药管理局办公室副主任赵明、余海洋，河北省卫生计生委主任杨新建、巡视员于素伟，中国工程院院士、中国中医科学院院长张伯礼，中国工程院院士、国医大师石学敏，国医大师张学文、孙光荣、李士懋、刘敏如，甘肃省卫生计生委副主任杨陇军、省中医药管理局局长甘培尚，云南省卫生计生委副主任郑进，江西省卫生计生委副主任程关华，河南省卫生计生委副主任张重刚，河北省中医药管理局局长段云波，中国中医科学院常务副院长、中国针灸学会会长刘保延，中国中医科学院副院长黄璐琦，国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生、传统医药国际交流中心主任黄振辉，安徽中医药大学校长王键，广东省中医院名誉院长吕玉波，北京东直门医院院长王耀献，北京大学教授刘国恩，神威药业集团董事长李振江等领导与专家出席大会或作报告、参与研讨。（中国中医药报）