“两降一免”让基层中医有奔头

根据国家中医药管理局基层中医药服务能力提升工程的总体目标和年度目标，为摸清家底，针对性地制订各地推进基层中医药服务能力提升工程的各项指标，我们对全省基层中医药工作开展了摸底调查，分析存在的问题，并充分了解和听取了基层意见，确定了以健全服务体系，加快中医人才队伍建设，提升服务能力和落实扶持措施为突破点，促进基层中医药服务能力提升的措施。其中，提升基层中医药队伍人员素质是一个很重要的问题。

从整体看，四川省基层中医药人员占卫生技术人员总数的比例达25%以上，但结构不合理、人员老化、服务提供单一的状况日益突出。因此，在实施基层中医药服务能力提升工程中，我们把增加基层中医药人员总量、改善结构、提升服务能力作为重中之重进行布置实施。

一是增加基层中医药人员总量。从2012年起到2015年协调人力资源和社会保障厅对不达比例和青黄不接的乡镇进行调查摸底，列出补充计划，确定招录名单，单独招收，定向录用，用三年时间充实中医药人员，改善结构。二是开展名医评选扩大影响。今年省上评选第二届十大名中医，县区级评选基层名中医，营造全社会尊重中医的良好氛围。三是制订基层中医药人员高级职称评定的倾斜和鼓励政策。2012年我局与省人力资源和社会保障厅一起制定了对乡镇和社区基层中医药人员高级职称评审实现“本土化”政策，“两降两免”（降低论文要求、降低副高资格考试合格线，免外语、免计算机），评上高级职称人员只能在县域内顺向、平行流动，不得逆向或向其它县流动。去年，四川省就有36名基层中医药人员评上了高级职称，使基层中医有干头，有奔头；四是全面开展师承。除完成国家和省师承任务外，今年开展省市名中医带县中医院中医，县中医带乡村医生的中医师承工作，形成上下联动模式，培养一批基层中医骨干；五是开展乡村中医学历教育。“十二五”期间，使乡村医生中医中专学历人员达2万名以上，使基层中医药人员本土化；六是开展基层中医药人员全员培养。省上为每个县培养4名师资骨干，这些骨干以市州为单位组成师资团队，以县为单位培养乡村中医人员，力争每年轮训2~3次。

随着基层中医药人员素质的提高，也切实推进了中医药进农村、进社区、进家庭的工作。为群众健康提供上门服务、中医康复指导，开展体质辨识、中医健康教育讲座、咨询，制定针对社区老年人、妇女、儿童等重点人群的中医药保健方案，积极开展高血压病、2型糖尿病、慢性支气管炎等慢性疾病的防治与干预，对区域内的常见病、多发病积极应用针灸、火罐、按摩等中医药适宜技术进行防治，做到领域不断扩大、能力不断增强、办法不断创新，注重效果，降低成本，让群众享受中医药服务的实惠。