保定规范管理养生保健行业

多年前，河北省保定市卫生局经过调查发现：随着社会需求增长，中医美容和保健按摩等养生保健从业机构日益增多。而这些机构没有经过卫生主管部门审核认定，从业人员也没有经过卫生主管部门核发的上岗资格证书。更有个别从业机构巧立名目，打着中医医疗卫生保健按摩和中医美容的招牌骗取群众钱财。

对此，该局从2002年8月开始，对全市中医医疗性保健按摩和中医美容机构进行了大规模整治，对相关从业人员进行培训、考试、考核和发证，将机构审批纳入地方性行政审批项目。截至目前，全市已有200个机构取得执业许可证，3000多从业人员取得了上岗资格证书。

宣传发动到位

从思想动员入手，该局加大宣传《河北省发展中医条例》和《河北省中医医疗性保健按摩和中医美容管理办法（暂行）》的力度。在保定日报、保定晚报设专题，市电视台设专栏和市电台设讲座等，增强从业机构法人的法律意识和广大从业人员的自觉性。同时，该局开展相关机构及其从业人员专项整治，对从业机构进行逐个核查，动员从业人员积极参加培训和考核。全市共计发放“条例”和“管理办法”相关宣传资料2万余份，并通过新闻媒体的跟踪报道，形成了有力舆论氛围，从业机构和人员参与培训积极性提高。由于宣传到位，大部分从业机构按照有关规定强化内部管理，增加必要的基础设施和硬件设备，完善各种规章制度，规范从业人员的上岗行为。

严格从业标准

为确保培训质量，该局组织专家编写了通俗易懂、内容适用的教材，聘请中医美容和医疗保健按摩专家授课。同时，参照执业医师考试及《医疗机构管理条例》，规定了中医医疗卫生保健按摩和中医美容机构基本标准，制定了严格的考试、考核程序及机构评定标准。对每个技术合格人员都填写从业人员登记表，县（市、区）卫生初审合格后，报市卫生局中医主管部审核发证。

为进一步保健美容市场，该局与工商管理、公安人力资源和社会保障、物价和广播电视部门联合下发了《保定市中医医疗性保健按摩和中医美容机构暂行规定》，该局也下发了《中医医疗性保健按摩和中医美容机构整顿实施方案》，要求从业机构严格按照标准，认真进行自查自纠，强化内容管理，严格从业人员资格，完善各种卫生设施，建立健全各种规章和岗位责任制，达标者到当地卫生行政部门申报，经审核符合标准者，到市行政审批中心受理，由市卫生行政主管部门审核批准后方能执业，对不达标者限期整顿。

加强部门协调

为保证整治工作健康有序进行，保定市及各县（市、区）都成立了领导小组。卫生部门认真负责组织协调中医医疗性保健按摩和中医美容从业机构清理整顿，公安、工商、物价和防疫等部门加强管理，对未取得卫生主管部门颁发执业许可证的，一律不允许颁发特行证、工商执业许可证、收费许可证和卫生许可证。

为进一步引导行业科学化、专业化发展，该局充分发挥保定市中医药学会中医推拿按摩美容专业委员会的作用，将取得中医医疗性保健按摩和中医美容上岗证的人员都纳入会员管理，并进行专业培训和信息沟通。这些长期没有行业管理的人员纳入中医行业管理后，专业素质增强，社会地位提高，自身利益得到了保障。2010年该市治未病研发中心成立后，该局把此项工作纳入中医药治未病范畴，将一些专业突出的机构向中医医疗预防保健机构转型，将从业人员向确有专长中医药人员和农村“一技之长”方向推进，使养生保健行业步入规范化、专业化、法制化管理的轨道。